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在调整中实现保险业快速健康发展——访湖北保监局局长任建国

查看次数：357926　时间：2008-7-31 8:36:43　编辑：谈红霞　来源：www.bxlm.net
　　今年以来，湖北保险业延续近几年稳健发展的好势头，继续保持平稳较快发展的态势，保险市场呈现良好运行的局面。上半年，全省累计实现保费收入78.58亿元，同比增长18.82％，增幅较上年同期上升7.38个百分点，高于全国平均增幅4.67个百分点；保费总规模在全国排第11位，比去年同期上升2位，增长速度位列全国第四。湖北保险业何以连续保持全面增长、均衡发展的良好态势？带着这一问题，记者日前采访了湖北保监局局长任建国。
　　任建国向记者介绍说，与其他地区相比，湖北保险市场运行颇具特点。一是业务均衡协调发展。主要表现为产寿险市场、各保险主体、各销售渠道保费收入实现全面较快增长，而这种业务全面增长、均衡发展的态势为近年来少见。二是县域保险势头较好。今年全省通过增设服务网点、加大展业费用投入、大力开发人力资源等措施，使县域保险实现较快发展。1至6月，全省县及县以下地区共实现保费收入26.69亿元，同比增长17.05％；县域保费占总保费的33.96％。三是重点领域有所突破。按照全保会要求，全省今年把发展保障型产品、责任保险和农业保险作为重点，并取得一定突破。上半年共实现健康险保费4.94亿元，同比增长15.6％；实现养老险保费4.56亿元，同比增长三倍；责任险发展步伐加快，上半年实现保费收入8893万元，同比增长138.14％；农业保险试点工作稳步推进，上半年实现的农业险保费收入已接近去年全年水平，受到湖北省政府充分肯定。四是经营效益明显提高。1至6月全省实现承保利润2.18亿元，利润总额在全国排第8位。五是保险功能有效发挥。上半年全省承保金额和责任限额为8267亿元，同比增长10.4％；保险业赔付19.66亿元，同比增长23.14％；各公司上缴税收8028万元，同比增长30.45％；保险业参与社会管理的领域进一步拓宽。
　　任建国认为，湖北保险业这种良好局面的形成，既得益于良好的宏观经济发展环境，更是全省保险业认真落实科学发展观、深入贯彻全保会精神的结果，同时也离不开湖北保监局所发挥的引领和推动作用。“科学发展观的第一要义是发展，其根本着眼点在于实现经济社会更快更好地发展；落实科学发展观必须坚持实事求是的思想路线，紧密结合湖北省情和保险市场的实际谋发展、促发展；科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，统筹兼顾和全面协调发展是其根本要求。”任建国这样说。正是基于这样的认识，湖北保监局要求各公司坚持在发展中调整、在调整中加快发展的思路，努力实现快速健康发展。
　　记者了解到，针对往年集中规范活动突击检查较多、工作计划性不够强的问题，湖北保监局今年在市场监管上年初就制定了现场检查计划，明确市场监管要严肃查处三个问题，突出四个重点，着力检查四大领域。即：严肃查处影响保险公司偿付能力、影响市场健康发展、影响保险行业整体形象及信誉的违法违规行为；突出抓好经营真实性监管、经营行为合规性监管、内控制度监管、诚信度监管；重点检查车险、团体人身保险、意外险和银行保险四大领域。
　　为增强监管工作的针对性，湖北保监局一是加强市场准入监管，严把市场准入关；二是加强中介市场监管；三是加强对信访举报件的查处。根据群众举报，调查处理了12个信访案件，对出现长险短做、团险个做及短期险违规经营的一个分公司和两个中心支公司进行了监管处罚；四是对损害被保险人利益的问题主动采取监管措施。
　　在监管工作中，湖北保监局努力做到既抓好当前又着眼长远，注重工作的系统性。一方面牢牢抓住诚信建设这个保险业发展的基础，在广泛征求业内外意见基础上，制定了湖北保险业诚信体系建设意见；另一方面进一步完善规章制度，建立并落实了监管责任制。明确产险处、寿险处按监管对象确定专职监管员，并对专管员的工作职责、行为规范、岗位轮换及奖惩考核提出了明确要求，逐步形成“人盯机构”的监管机制，从而保证监管工作的系统性和有效性。
　　如何正确处理监管与服务的关系，既是监管部门的职责所在，也体现着监管的艺术精髓。任建国在长期的工作实践中深刻体会到，保险监管部门通过改善服务，能够有效促进保险公司与监管部门之间、保险人与被保险人之间、保险主体之间、保险行业与社会各界之间的和谐互动，进而增强监管工作的影响力和监管政策的渗透力。
　　那么如何实现这样的和谐互动呢？任建国认为，首先要增强服务意识。具体而言，一是增强监管就是服务的意识，切不可时时处处以监管者自居，而要真心实意地为市场主体、为广大被保险人、为经济社会发展服务。二是增强超前服务的意识。三是增强跟踪服务的意识，随时跟踪掌握市场发展情况，了解公司工作中遇到的困难和问题，有针对性地帮助解决。
　　其次要提高服务效率。在进一步强化程序性的前提下，做到依法简化工作环节，为保险机构审批、条款备案管理，以及投保人、被保险人的信访投诉处理等提供高效便捷的服务。记者从侧面了解到，今年上半年，湖北保监局共办理187件许可事项，发放许可证863份，办理时间都保证在保监会规定的时限内。此外，上半年共接到书面信访投诉99件，来人来访110人次，电话投诉750件，均进行了及时处理，信访办结率达到90％。
　　第三保证服务质量。一方面切实加强对服务工作的考核，细化服务内容，量化服务标准，建立工作考评制度，使监管服务的任务落实到具体岗位和具体人员；另一方面，不断提高监管干部的服务素质和能力。
　　谈到下半年的工作重点，任建国表示，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步推动湖北保险业快速健康可持续发展。任建国向记者连续强调了三个“坚定不移”：一是坚定不移地把发展作为第一要务，引导保险机构在发展中调整、在调整中进一步加快发展，坚持为地方经济社会发展服务的方向不动摇，促进保险业又快又好地发展；二是坚定不移地维护市场秩序、维护投保人利益、维护行业形象，通过狠抓诚信建设，强化行业自律，开展集中整顿规范保险市场秩序活动，引导公司依法经营、诚信经营、规范经营；三是坚定不移地坚持为保险机构服务、为投保人服务、为经济社会发展服务的方向，进一步强化内部建设，按照“有影响，有威信，有形象”的标准，努力创建学习型、创新型、服务型监管机关。
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