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加快行业发展服务地方经济──访安徽保监局副局长李迎春

查看次数：273675　时间：2008-7-31 9:32:11　编辑：谈红霞　来源：www.bxlm.net
　   近几年来，安徽保险业发展势头强劲，2004年，安徽全省保费收入达到122亿元，较上年增长18%，增幅位居全国第七。其中县域保险保费收入34亿元，占全省寿险收入的三分之一强。今年一季度，安徽全省保费收入较去年同期增长13%，实现了新年开门红。但与全国水平相比，安徽保险业的保险深度和密度仍然存在较大差距，与安徽经济总量规模也不相称。日前，记者采访了安徽保监局副局长李迎春，就安徽保险业的发展问题对其进行了专访。
　　记者（以下简称“记”）：为什么要开展县域保险？
　　李迎春（以下简称“李”）：安徽是农业大省，6400万人口中，4700万在农村，加上安徽的地理地貌，自然灾害频繁，一般来说5年3大灾，处在这么一个经济区域，整个保险业要发展必须结合省情，在安徽谈任何问题都离不开“三农”问题。在当前农村社会保障体系不健全的情况下，农民可能会因病返贫，他们特别需要多一些保障，商业保险在这个时候进入农村恰逢其时。
　　一方面，县域保险要为县域经济发展服务，另一方面，县域经济的快速发展,也为保险业发展创造了机会。对于保险公司而言，开展县域保险，首先有利于公司自身的业务发展，其次有利于公司业务结构的调整，目前县域保险的业务中，保障性的业务和期缴保费业务较多。
　　记：县域保险的空间还有多大？
　　李：县域保险这两年只是个开始，去年只有800万人参加保险，安徽的农业人口是4700万，保险的覆盖面还有很大空间可以提升。目前，县域保险主要是寿险公司在开展业务，产险公司基本没有动。而人寿业务，也只是简单将城市的险种带到农村，没有结合农村实际开发保险产品。上月底，我们在舒城开会，一位养牛专业户说，他的养牛场效益不错，产业化程度也不低，但没有保险公司愿意为养牛场提供保险，更别提工人的养老、医疗等。而当他买了一辆机动车时，会有三、四家保险公司的营销员主动登门。这也从一个侧面说明了农村对保险，尤其是符合农村实际产品的强大需求。我认为只要保险公司开发出适销对路的产品，这一领域大有可为。
　　记：安徽是全国农业保险试点省份，目前这一块进展如何？
　　李：在省委省政府的重视和支持下，农业保险的试点工作，目前已经取得阶段性成果。去年9月份安徽省政府下文，同意由安徽国元控股集团牵头组建“国元农业保险股份有限公司”，目前方案已经上报保监会，预计今年上半年会批复下来。合肥市政府也已经向保监会提请筹建合肥兴泰相互制农业保险公司，而大宗农作物保险试点工作方案已经完成。此外，我们还积极引导商业保险公司开展种养业保险（烟叶、茶叶、养鱼），实际的效果也是不错的。
　　记：对于高危行业的保险业务开展，安徽保监局都有哪些举措？
　　李：安徽是个能源大省，矿山众多，风险较大。去年我们在淮北、淮南召开煤矿矿主座谈会，之后，保监局与煤监局协调，联合下发《关于建立保险保障机制促进小煤矿安全生产的意见》，从小煤矿中入手推动煤炭行业雇主责任险试点工作。
　　除了煤炭行业，我们还积极推进非煤矿山和娱乐等高危行业责任险发展，探索保险在改善安全生产中发挥作用的途径。我们一直在积极争取将开展火灾公众责任保险纳入地方立法规划，推动火灾公众责任险的发展。
　　记：随着保险业的快速发展，监管上也必将遇到更多问题，保监局如何进行有效监管？
　　李：我们的目标是寓监管于发展之中，为了防范和化解风险，我们在监管中探索建立长效监管机制，将日常监管、协作监管与长效监管有效结合。
　　目前我们正在实现专职监管员制度，所谓的专职监管是指建立“1对1”的监管模式，1名监管员专门负责一家保险公司，对这个公司的市场网点、市场行为进行全方位跟踪，公司的大型会议、产品开发、规划制定都要邀请专管员参加。通过现场监管和非现场监管等方式，全面评价和监控公司的内控情况、经营情况、偿付能力，分析公司面临的风险和需要解决的问题，提出监管意见，及时采取有效监管措施。这样做的好处是将监管工作贯穿于公司经营的全过程，实行全面、动态、实时、全方位监管。据了解，这在全国还属于首创。
　　此外，我们还将加强对市场行为的监管，加强对公司数据真实性的检查，严厉打击假数据、假报表等弄虚作假行为。除了自上而下的检查，我们还将进一步加强行业协会建设，强化行业自律机制。
　　记：保监局今年的工作思路是什么？
　　李：在安徽发展保险离不开安徽的实际，我们要关注省委省政府重点关注的问题，围绕关系人民群众切身利益的问题，不断满足经济社会对保险的需求。今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是保险业深化改革、扩大开放的重要一年，今年全省保险工作的总体要求是：用科学发展观统领保险工作，坚持把发展作为第一要务不动摇，深化改革，调整结构，加强监管，改进服务，全面实现安徽保险业持续协调健康发展，为促进安徽经济和社会发展贡献力量。
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